Alors que la gendarmerie vise une gestion de l'espace, la police vise une gestion des densités urbaines donc des hommes et partant des flux. Le mode d'organisation vient se plier à ces contraintes différentes même si aujourd'hui le travail des forces de gendarmerie s'est extrêmement diversifié : une même zone de gendarmerie peut comporter un espace de campagne, avec des exploitations agricoles, une zone résidentielle et une partie d'une cité sensible ou d'un périmètre péri-urbain dense, tout en additionnant une voie routière qu'il faut administrer. La formation des gendarmes a de la même façon évoluée : l'expertise est devenue nécessaire, tant dans le cadre judiciaire que pour les différentes missions de maintien de l'ordre, gestion de la circulation routière, répression des délits, enquêtes criminelles, démantèlement de la criminalité organisée...
La particularité de la gestion par la gendarmerie c'est la conservation d'un cadre central de coeur de métier qui n'est pas spécialisé, le gendarme est polyvalent et intervient sur tout le spectre de la délinquance et de sa prévention alors que la police met en place des structures et des organes spécialisés : brigade des jeux, des moeurs, des stupéfiants...
La gendarmerie doit assurer une présence sur tout "ses" territoires, elle doit dans un village de 200 habitants comme dans un centre urbanisé dense pouvoir assumer une continuité territoriale et la présence de l'Etat. Le citoyen doit pouvoir compter sur cette présence indépendamment de sa zone d'habitation. La pression démographique dans le cadre péri-urbain fait que la gendarmerie peut se trouver devant des problèmes qui incombaient auparavant uniquement aux policiers. La pratique des "gendarmes mobiles" à grandement favorisé l'adaptation à un urbain de cadre grâce à sa gestion des émeutes et du maintien de l'ordre.
L'intégration des civils dans ce cadre (grâce aussi à une réserve opérationnelle nombreuse, le maillage d'une réserve citoyenne et le type de contrat spécifique à l'armée que la gendarmerie met en place sous la forme d'un contrat à durée limité avec une reconnaissance spécifique du travail exercé et une intégration rapide) est une réalité dans la gendarmerie. Il faut noter cet effort d'ouverture important de la gendarmerie dans la recherche comme dans l'emploi opérationnel des civils d'une souplesse plus grande que les forces de police.
La gendarmerie est un acteur clé dans la gestion des espaces et des territoires, son intégration au sein du Ministère de l'intérieur semble une bonne chose si sa spécificité peut être préservée en même temps que la collaboration avec la police renforcée. L'idée d'une fusion des 2 corps doit prendre en compte l'histoire spécifique de chacune de ces formations - il faut être capable de penser le rapprochement en même temps que de préserver des identités distinctes qui s'expliquent sinon se justifient par des parcours différents dans l'histoire de la sécurité et de la gestion de la délinquance et de la criminalité.
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